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标题: 石帆街道：整村拆“围” 化脏为美 三年坚持做一件难而正确的事 [打印本页]
作者: 乐清之窗 时间: 2021-7-21 08:59
标题: 石帆街道：整村拆“围” 化脏为美 三年坚持做一件难而正确的事
今年，石帆街道先后对被评为街道第一季度“最脏村”的西洙村，第二季度“最脏村”的河淇村推进整村拆违整治。
河淇村村民自愿拆除造价三十万元的台门
如今，作为“冲锋号”的西洙村已拆除违章房屋400多间,拆除面积达到14000多平方米,完成拆除工作任务量的80%。“后起之秀”河淇村更是将拆违延伸至“拆围”，在拆除违章建筑20000多平方米（约800间）的同时，拆除围墙300户近3000平方米，打通交通卡口39处，新增可通车道路22条。
无论是西洙还是河淇，如此大规模的拆违，可以说都是史无前例的，而在整个拆违现场极少听到喧嚣与辱骂，反而出现村民自觉腾空房子配合拆违的情况，这是怎么回事？近日，记者就此专访了石帆街道主要负责人、相关村社干部及村民，听听他们的声音。
房前屋后的整理
石帆街道党工委书记王永道：
坚持做一件难而正确的事
记者：王书记，在获悉石帆街道多个村开展全村拆违、“拆围”的消息后，很多人像我一样惊讶，因为在乐清农村拆违、“拆围”是一件非常困难的事情。
王永道：是的，这于我们而言是一件非常难的事情，但却是一件难而正确的事情。
2018年，我们搞过一次“环境整治双月攻坚”活动，主要是发动各村做好陈年垃圾清运和打扫路面这类工作，效果不明显，很快又反弹。2019年，街道根据市里的统一安排开展小城镇环境综合整治。这次，我们带领村干部到浙江北部几个美丽乡村学习考察，回来之后，大家的意见居然十分一致，那就是，想把石帆的村庄环境整治搞好搞彻底，必须先把村庄里的违章拆除，否则其它的都没用。
记者：为什么这么说？
王永道：浙江北部美丽乡村有个共同点，他们地多人少，房子一般两三层高，没有违章，房子间距大，车子都可以开到自家门口，家家户户都有绿化，整体看了让人感觉很舒服。我们正好相反，地少人多，房子建五六层，密密麻麻，而且违法乱搭乱建多，房前屋后乱堆放多，且道路狭窄，还有断头路，车子很不好开，更别说停到自家家门口还不妨碍交通了。
其中，我们农村里的“三基”问题，对村庄的环境与发展影响很大。以前的农民在自己家外围都有“三基”，即稻杆基、猪栏基、茅坑基，农民对这地块只是有使用权。现在“三基”已经失去了实际功能，但是地还在那里，很多村民在自己的“三基”上搭建违章建筑，用来做什么呢？石帆有很多家庭作坊，也有很多外来人口，这种违章就做小作坊或者出租给外来人口，这使整个环境更杂乱无章了。有些外来人口因为违章建筑里没有卫生间，就直接露天洗漱甚至洗澡。应该说，大量的违章成为了石帆环境脏乱差的一个重要源头。
违章不拆，环境建设无从谈起。拆除违章后，村里的路可以拓宽、断头路可以打通，停车场可以修建，小公园也可以建设，我们可以逐步做到像浙江北部的美丽乡村一样舒服。因此在2019年小城镇环境综合整治中，我们在街道建成区4个村启动拆违整治，积累了很好的经验。今年借市里“全域美”建设的东风，最大力度推进全村拆违与整治，先后在西洙村、上河头股份经济合作社和河淇村等3个村社启动整村拆违整治，取得了非常好的效果。且不说我们利用拆后空间修了多少条，建了多少个停车场和小公园，很多老百姓给我们讲，拆违以后宽敞的视野让村民觉得自己家里都亮堂了很多，还有村民说家里好久没有吹进过这么凉快的穿堂风了。
记者：拆违艰难，拆围墙更难，为什么一定要去碰这块硬骨头？
王永道：在石帆农村，家家户户修建围墙很普遍，但围墙侵占道路的情况非常突出。我们经常可以看到，两幢房子之间相隔10米，但往往每家每户建设围墙围了七八米甚至更多，留下2米的路让人通行。这样的路，轿车无法通行，只能行人走路或小三轮才能通行。2020年我参加市人代会小组讨论时，一位乡镇的人大代表提到，自己住在农村十分不方便，车子无法开到家门口，晚上回家，要把车子停在很远的地方，然后走很长一段路才能到家。村里有修路的规划，但涉及到拆迁，十几年了都实施不了。有一天他突然想到，如果大家都把自家的围墙拆了，那路不就宽起来了吗？车子就可以开到家门口了。我当时在想，这位代表的想法是对的，而实际上这件事我们石帆2019年就在做了。这位代表的发言更加坚定了我们拆除围墙的决心。
村民们查看村庄整治节点
石帆街道办事处主任刘益鹏：
奏响“拆、整、建、管”四部曲
记者：刘主任，王书记介绍了很多关于拆违的情况，那么拆违之后的工作你们是如何安排的？
刘益鹏：石帆街道的环境整治可以简单概括为“拆、整、建、管”四部曲。“拆”就是拆除违章建筑和围墙；“整”就是发动村民开展房前屋后垃圾、农具等杂物的整理；“建”就是拆出来的空间利用，要么修路、要么建停车场、要么建小公园，还有一部分当宅基地用来建房；“管”就是做好环境卫生的日常管理。
首先是拆违，接着是整理。农村的群众特别是老年人，出于节俭的习惯，或者不擅长整理收纳，不管是有用的还是没用的东西都摆在房前屋后，有些东西一放就是好多年，占地方，不美观，尤其是不卫生。大家都觉得农村比市区脏是理所当然的。这个问题也是年轻人出走农村的原因之一。我们要改变卫生习惯，首先要把这些房前屋后的东西整理出来，西洙村拆违后，建筑垃圾加上陈年的垃圾及房前屋后的杂物，我们就运了50大车近2000吨。现在各个村这种情况已经有所改观。
“建”，就是建设的问题。以前环境整治反反复复，最重要的原因就是建设没有跟上。所以这次街道要求村里把这些拆后整理出来的空间马上利用起来，做小公园、停车场、道路等，街道给予百分之五十的经费补助。这是一项很大的激励措施，目的就是要充分调动起村里建设环境的积极性。还有一点很重要，拆出来的空间有一部分可以当宅基地用来建房，解决村里住房困难户的住房问题。据我们初步统计，西洙、上河头与河淇3个村社拆后新增可通车村庄道路43条，新增可建停车场15个，新增可建小公园27个。更让人高兴的是，拆后新增可用来给住房困难户建房的屋基有近160间。
“管”，就是管理。三分建设，七分管理。我们街道与村里正积极探索建立一些长效管理机制，系统解决农村环境脏乱差的问题。比如我们要求每个村都建立一个400至500平方米的临时垃圾堆放场，用来堆放建筑垃圾与大件的生活垃圾，街道负责每月清运。原来由村里负责的垃圾运输改由街道负责，而各村省出来的钱投入到村庄的日常卫生保洁中去，现在我们好几个村的环境保洁已经交由正规的第三方保洁公司。我们要把整村拆违整治活动的成果延续下去，切实造福老百姓。我始终相信“人改变环境，环境改变人”，农村的人居环境肯定会越来越好。
环境整治是一项需要长期坚持的工作，我们的思路是每年集中精力重点整治3至4个村，然后再跟进长效管理，通过3-5年的努力，完成美丽乡村环境整治任务。
石帆街道党工委委员、
河淇村联村领导叶啸朋：
一月打通39处交通卡口
记者：与西洙村不同，作为石帆街道第二季度“最脏村”，河淇村在拆违的同时，还推进了“拆围墙”的工作，这在当地是前所未有的。
叶啸朋：今年5月底街道定下来对河淇村进行整村拆违，我们立即召开了党员、干部、村民代表、妇联、老协等各界人士参加的百人动员大会，放映了《河淇我们的家乡美不美》专题片，通过了村环境卫生“荣辱观”12条，吹响了整村拆违的冲锋号。会后，我们通过广发环境整治宣传单、细做违建户思想工作，倾力改变村民的思想认识，更重要的是通过拆出一片蓝天、拆出一方净土，打通诸多断头路，打破违章、围墙“围村”困局，实实在在让老百姓感受到违章拆除后带来的获得感、幸福感，凝聚起违章整村拆除、环境大整大治的思想共识。
记者：在农村拆围墙，阻力是不是非常大？
叶啸朋：出于意料，到目前为止，整个“拆围”现场没有出现喧嚣与辱骂现象，甚至即将被拆房屋的村民会主动做好房屋腾空工作，甚至自己拆。
今年6月起到现在，河淇村全村已拆除80%的违章，光拆违费用一项已经投入近80多万元，拆除违章建筑2万多平方米(约800间)，拆除围墙面积400多座近3000米，打通交通卡口39处，新增可通车道路（可拓宽道路）22条，新增可建停车场场地6处，掀开了美丽河淇建设的新篇章！
石帆街道西洙村党支部书记
赵伟斌：拆了违章，房价高了
记者：赵书记，西洙村是今年石帆街道启动整村拆违的第一村，当时压力是不是特别大？
赵伟斌：是啊，当时西洙被街道评为第一季度“最脏村”，我压力很大。当然，街道提出的“拆、整、建、管”思路很符合石帆的农村环境整治的实际。村庄环境整治的好处，其实我们大部分村干部、村民看得到，但对于整村拆违，涉及到村民的利益，在我们西洙村可以说是史无前例的，让我们拆太难了，村里也没有特别好的手段。
记者：您后来是怎么将这个史无前例的难事坚持下来的？
赵伟斌：因为村民们都看到了实实在在的好处，走在路上都会有村民给我们打气，让我们将拆违坚持到底。
记者：村民态度是如何转变的？
赵伟斌：由街道牵头强制拆违，解决了环境整治最大的难题，让我们实实在在看到了拆违的好处，我将拆违的好处总结为四方面。
一是解决了道路通畅问题。原先因为违章建筑导致村里存在很多断头路，这次拆违后，我们村内通了很多条道路，村民原先因为断头路只能停在远处主干道上的汽车现在都能开到家门口。
二是彻底解决了脏乱差问题。大部分违章建筑是简易出租房，这些地方人口密度大，配套设施又跟不上，环境脏乱差现象严重。比如村庄中心处原有一处集中的违章新居民聚集区，700平方米的地方住了40户82人的新居民，基本上没有卫生间，导致周边污水横流，垃圾遍地，这次拆除违章后对这片区域进行了硬化、绿化、亮化处理，环境明显改善。
三是拆出了宅基地。三年前我们村部分规划为住宅用地的地块，由于违章建筑占用，村庄的规划实施不了，个人建房安排不了，现在拆除这部分违章建筑，预估村里能增加50间宅基地，既解决了村民住房问题，又增加了村集体收入。
四是增加了村民收入。西洙拆违前，很多村民在说这次西洙拆违会给老百姓造成上百万的租金损失。他们当时是这样算这笔帐的，村里有违法搭建的出租房近400间，以每间每月200元的租金计算，全村这部分的租金总收入大概100万元。让大家没有想到的是，拆了这些简易违章后，大部分的外来人口并没有搬离西洙，而是从原先的违章简易房搬到了合法高层。拆违前居住在这批简易出租房的新居民有400户600人，这次拆违后有350户520人留下来。他们的居住环境改善了，租金也增加了，原来房租是每月每间200元，现在是每月每间350元左右，对西洙村整体的租金收入来说，没有减少而是增加了，增加了近50万元。
记者：拆了违建房，收入更高了？
赵伟斌：是的。整村拆违之前，我们村有个村民正在卖房子。看房的人开车到村口开不进来了，只能下车步行，一路上看到村里到处是简易房，心有不满地说：“你的房子是不错，就是村里环境太差。”后来这单生意没有做成。前几天我在路上碰到这个村民，他很开心地跟我说，房子卖出去了，每平方米比之前还贵了好几百。我很开心，村民们看到了拆违带来的好处，这也令我们村两委更有干劲。
对于下步工作，我们准备在街道拆违的基础上做好“整、建、管”三项工作，重点是做好拆后空间利用，现在村庄建设的方案正在设计，预计还要新建道路15条，停车场5个，小公园8个，并持续做好绿化、亮化等长效机制。
石帆街道河淇村党员陆佐彬：
全村体面，才是真体面
记者：在此轮全村拆“围”过程中，您是村里最早的响应者和行动者之一，并带头拆掉了自家花费30余万元建造的台门，当时有没有过犹豫？
陆佐彬：我家这个台门是2011年建造的，当时村里家家户户都喜欢建个小院子，围上围墙即方便又有私密性。我常年在外做生意，就想着把自家门面建得漂亮点，这在农村也是一种体面。
记者：后来为什么拆掉？
陆佐彬：我们村紧邻虹桥，村旁104国道、通站大道相绕，交通区位优势明显。村民们也很朴实，对家乡的归宿感很深，不管是办厂的老板还是上班的年轻人基本上住在村子里。但是这些年我们明显发现，村里太挤了，买了车子也开不到家门口，每到上下班高峰期，村主干道堵得水泄不通，非常难受。
记者：您刚才也说了，围墙对村民而言是一种体面，可以预见在农村拆围墙是一件极难的事情。你有没有想过，万一这项工作推进不下去，你的台门就白拆了。
陆佐彬：在拆这个台门的时候，家里也曾有过不同的声音。但是作为党员，必须要身先示范。现在你看，在村民的齐心努力下，我们村已经有70%的围墙拆掉了，打通了22条路，全村90%的住户车子可以开到家门口了。我们正在做一件有意义且难能可贵的事情。
来源：石帆街道
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