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标题: 城中村改造：4个百分百签约背后的“城南街道故事” [打印本页]

作者: 乐清之窗 时间: 2018-11-8 09:57
标题: 城中村改造：4个百分百签约背后的“城南街道故事”

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用时33天，完成城南街道南岸村327户签约，创造了2016年之前乐清城中村改造最快签约速度，打破了2012年以来城中村改造进展缓慢的僵局，创造出供该市各地学习的城中村改造“南岸经验”样板。

用时14天，实现城南街道百岱村100%签约工作，创造“百岱速度”，也创造了温州城中村改造以来的最快速度。

用时14天，完成城南街道马车河村4年来久攻不下的230户拆迁户100%签约，刮起一股“马车河飓风”。

用时38天，完成城南街道石马片清远路及以石马东片100%签约，彰显了城南力量。

用时47天，完成城南街道3983户的100%签约，完成的体量及速度再创乐清全市城中村改造之最和“城南典范”。

……

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事业需要精神作支撑，精神需要苦干实干来滋养。近两年来，在乐清市委、市政府坚强领导下，该市城南街道在城中村改造中全面贯彻市委、市政府制定的新政策和新制度，以一种“功成不必在我”的胸怀，“功成必定有我”的担当，上下同欲，戮力同心，日日夜夜攻坚克难，两年时间完成了百岱、马车河、南草垟、石马北、石马南、石马捕捞6个整村和南岸、南岸捕捞2个村的区块共6006户城中村改造，先后创造了“南岸经验”“百岱速度”“马车河旋风”“城南力量”和“城南典范”，以一个个鲜活的事例，诠释了城南人在城中村改造中“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神”，为今后继续担当建设乐清高品质现代都市重要使命积蓄了力量。

11月6日，记者从城南街道城中村改造专项办公室了解到，城南街道城中村改造自9月9日完成100%签约后，便进入攻坚的最后一战。从10月1日开始，城南街道全面推进3983户的房屋腾空、拆除工作，仅用了短短25天时间，城南街道拆迁房屋拆除率达99.5%，推进速度势如破竹，进度大大提前，剩下的21户，力争在11月10日前拆完。

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勇于探索

率先推广阳光拆迁政策

赢得了广大拆迁户信任

今年10月1日晚上，适逢国庆好日子，在城南街道南草垟村老人亭，也举行了一场特殊聚餐。

这晚，帮助当地村民征迁忙碌了一天的征迁工作人员，受邀与荣欣路上的25户拆迁户会聚一堂，干群一家亲。大家一起吃饭的这些房屋即将腾空，村民们特意在老人亭外挂出了一副长对联：“睦邻友好施援手房前屋后尽关照”“相亲相爱邻里情平安健康盼新房”。既表达邻里间的依依惜别之情，也表达出对征迁工作的支持以及对未来美好生活的憧憬。

“我看了这样的对联眼睛湿了。”城南街道征迁办一位工作人员说，在不少人的感觉中，好像拆迁群众总是视征迁干部为冤家对头，前些年，也存在一些拆迁户反对征迁工作，而现如今，“冤家对头”成了可以共吃一桌饭的朋友。

群众从“要我拆”到“我要拆”，这一切的改变与城中村改造的大力推进、城南街道征迁干部在实践中孕育展现出“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神”密不可分——

根据乐清市委、市政府的部署，城南街道去年率先在该街道南岸村实践新的阳光拆迁政策，勇敢摒弃过去碎片化的拆迁思路，在城中村改造中实践出一套符合实际、切实可行“南岸经验”，并在33天里完成南岸村327户签约，创造了乐清城中村改造前所未有的签约速度，创造出供该市各地学习、在该市推广的城中村改造“南岸经验”样板。

“南岸经验”是如何获得的呢？答案在于坚守“一把尺子量到底”，真正体现公平、公正、公开，也在于与拆迁户沟通，交心，最终赢得广大拆迁户的信任。

近几年来，乐清市委、市政府高度重视城中村改造工作，制定出台了多个城中村配套政策和规定，使乐清的城中村改造做到有据可查，有法可依，并在2017年抽调了42名干部、在2018年抽调了20名干部，承担一线攻坚任务，城南街道作为该市新政策和新制度的实践地，进行了有益的、创新性的尝试。“根据市里的政策法规，我们摸着石头过河，建立了一套完整的拆迁方案，安排好时间表，分调查摸底、公示、签约三个阶段，每个拆迁干部心里都明白每个时间段的工作任务。”城南街道党工委书记陈鹏介绍，“我们要求每一名拆迁干部对每一条政策熟记于心，做拆迁户思想工作、讲政策时，不能有丝毫的差错。”他认为，要想让拆迁户认同，拆迁干部自己必须要吃透政策，随时回答拆迁户关于政策的任何问题，做到非常有底气。

为使拆迁干部高度熟悉相关政策，尤其是强化具体操作方面的把握，城南街道城中村改造专项办公室多次组织政策学习交流，并要求各个组长与组员们讲解具体个案，经常是大家聚在一起拿了一个案例，要求组员们进行分析。做足前期工作，尤其在调查取证阶段，优化流程机制压缩签约时间；同时，一线征迁干部在征迁工作中，面对征迁户最初不理解的牢骚、抱怨、指责、谩骂，城南街道的党员干部们报以倾听、安慰、理解、包容，并通过深入沟通交流，用温情建立起互信的桥梁。

“当时，我们对这次拆迁持观望态度，后来，看到所有的信息都公示出来，打消了我们的疑虑，特别是我可以看到别人分到多少，我们都相互比较了一下，我觉得这次的拆赔是严格按照规定的，没有人额外获得更多，我们觉得很满意、也很公平。”南岸村拆迁户叶先生开心地说，这次他家获得了三套房的赔偿，他打算选择一套为货币安置，另两套为安置房安置。

“在拆迁过程中，老百姓最怕的是拆赔不公平，我们在拆迁中真正做到了阳光透明。”陈鹏介绍说，城南街道不但将拆迁户获赔信息在显示屏上滚动播出，还这些信息张贴在村办公楼公开栏里，接受群众监督，任何一名拆迁户，如果对自己、对他人的拆赔面积有疑问，都可以找工作人员进行核对或重新丈量。阳光公示结束后，城南街道确定了签约日和签约截止日。“这两个日期的确定，将签约再次提速。”

不仅在拆迁中坚持阳光政策，分配安置房亦是如此。

10月20日至21日，乐清市城中村改造城南街道景溪花园、景湾花园、晨怡花园安置房分配(摸文)活动举行，在公证处工作人员的公证下，共324人参与了分配，169户征迁户喜获房子。据城南街道城中村改造专项办公室常务副主任周建光介绍，“在安置房分配过程中，为做到公开、公平、公正，我们严格按照程序开展分房工作，并对所有安置户进行了严格的资格审核。”

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石马南村、石马北村、石马捕捞村拆迁前后对比。苏巧将黄永江摄

实干担当

推行“六包”工作机制

全力打造敢作敢为城南“狮营”

近日，城南街道石马南村内，一座楼房内有不少人进进出出。

记者走近一看，只见楼房门口挂着“城南街道城中村改造专项办公室第一支部委员会”的牌子，里面一个个房间改造成的办公室里，征迁干部正忙着向征迁户介绍政策、解答疑问。

“除了回家睡个觉，其他时间基本都在村里了。”一名忙碌着的征迁干部说，将办公地点安在村里，只要征迁户有问题，随时可以找到征迁干部，让他们更安心，也更方便。为征迁户做好贴身服务、将征迁办公室搬到征迁户家门口，是去年城南街道全面开展城中村改造工作以来坚持的一个工作方法，征迁干部从征迁工作的开始到最后，为征迁户提供事前、事中、事后的服务，这也是其独创实行责任六包（包宣传、包签约、包腾空、包拆除、包稳定、包服务）工作机制的内容之一。

推进城中村改造进程的过程中，针对城中村的村庄80%房屋为五层以上，并有不少高楼和农家别墅，而且装修普遍都是比较豪华的现状，城南街道化压力为动力，大力弘扬“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神”，组建由街道班子成员、挂职干部、机关干部、村干部及能人志士组成的“四位一体”攻坚组，实行责任六包，采用“主攻次攻轮流作战”形式，以“7+X”的工作时间法，快速推进，全力打造了一支敢破难、会攻坚、能做群众工作的城南“狮营”铁军，形成了势如破竹的攻坚态势。并以攻坚“狮营”的战斗状态，将整个城南街道干部全员投入到城中村改造的一线，结合前期排摸的村情、社情，巧打“心理战”，营造“兵临城下”的氛围，切实斩断村民（钉子户）的观望心态和侥幸心理。

城南街道党工委书记陈鹏、办事处主任徐宽宝带着班子一班人愣是凭“拎着乌纱帽干活”的那么一股子劲，以一往无前的奋斗姿态，走出了一条城中村改造的新路子。

今年，城南街道城中村改造涉及南草垟、石马北、石马南、石马捕捞4个整村和南岸下垟自然村共3983户。年初，攻坚组成员就已全部进驻负责片区，紧张有序快速地推进城中村改造。

比如，石马片区清远路延伸段历史遗留问题多，情况复杂，给签约工作的开展带来非常大的难度。该片一征迁户的土地权属因上辈人矛盾，一直没有分下来。在征迁工作开始前，这户人家因为权属问题，不断打官司、张贴传单，双方关系紧张。发现问题后，征迁干部本着“六包”服务到底的工作原则，联系相关部门、村干部和征迁户多次进行调解，最终调解成功，促进了遗留问题解决。

比如，征迁过程中，街道征迁户三兄弟因为历史遗留问题，对产权界限存在纠纷。征迁干部一户户登门做思想工作，讲解公平、公正、公开的征迁原则和拆赔标准，多次帮助他们开调解会，来回跑了十几趟后，三兄弟被干部感动，最终达成了协议，除去了他们多年来的一块“心病”，三兄弟也和好如初。

针对城中村改造可能引发的社会不稳定因素，城南街道直面矛盾，认真梳理之前城中村改造中存在的历史遗留问题，积极化解存在多年的土地、房屋、邻里等矛盾纠纷211起，为城中村改造顺利推进扫清了历史障碍。

正是因为征迁干部“六包”到底、负责到底的工作方式，让征迁户一改对征迁工作的偏见，加深对政府的信任，使得城南街道征迁工作能够顺利平稳地开展。

乐清市市长方晖在城南街道专题督查城中村改造工作时指出，乐清全市城中村改造势如破竹、捷报频传，凝聚着广大一线征迁干部的智慧、心血和汗水，不仅拆出了空间、拆出了形象、拆出了气势，更得到了群众的广泛赞许。

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南草垟片拆迁前后对比。苏巧将黄永江摄

敢于负责

“支部建在线上”

通过党建引领大建大美

“这些年，乐清的路越来越多、城南的景越来越美，城市化进程加快，宜居宜创业。”

祖籍金华的冯毅远是“乐清女婿”，在乐清生活已有十多年。爱好摄影的他到地处城南街道的中心公园欣赏音乐喷泉，当时夜幕降临，公园里人来人往，湖水荡漾，碧叶连天，远处华灯初上，景致朦胧优美，他随即拍下这张公园晚景图，在近期由中共乐清市委宣传部，城南街道党工委、办事处主办的“大美城南”摄影大奖赛上，这幅照片获得专家一致好评，夺取一等奖。

作为乐清市区的南大门和核心区，城南街道经历了多次城中村改造，唯属近两年力度空前，为大建大美腾出空间。此次摄影大赛得到社会各界摄影爱好者踊跃参与，共收到近千幅投稿作品。一张张照片，记录了一座城的变迁。展示出城南街道地域、人文、风俗特色，凸显了近年来乐清城市文化品位。

摄影大赛三等奖作品《崛起》的拍摄者钱才政是城南街道南岸村人。《崛起》里，挖掘机大臂挥舞，老旧的房屋轰然倒下，带起纷纷扬扬的尘土，热火朝天的拆迁工地背后，是拔地而起的新大楼。作为城南城中村改造的亲历者、拆迁户，钱才政拍下了这张照片，他说，“这张照片是我去年7月份在城南街道六环路附近拍摄的。拆迁前，村里道路狭窄，连车都开不进去。希望拆迁后能精心规划建设，把乐清建得更美好。”

实际上，把乐清建设得更美好，正是城中村改造的终极目标。为实现这个目标，城南街道充分发挥党组织在城中村改造中的先锋模范作用，于去年4月份提出“支部建在线上”，“狮营”铁军秉持“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神”，成立9个一线党支部，积极发挥战斗堡垒作用，创造了城中村改造中一个又一个传奇。由于一线党支部作用得到充分发挥，近两年来完成的6006户征迁户，没有一例越级访、没有一例群体性事件、没有一例恶性事件。

实际工作中，党员干部以“三个一”严格要求自己，即一面旗帜、一个榜样、一位前锋。党员钱东在征迁时，不小心摔断了手，为了不耽搁征迁工作，他做完手术后的第一天，就不顾医生劝阻，挂着绷带来到了征迁现场工作；党员李杰高烧不退，坚持边打点滴边做征迁户工作。一线党员的动人事迹不胜枚举，使城南街道城中村改造不但有力度也有速度更有温度。

城南街道不但将党建工作融入城中村改造工作中，亦通过城中村改造一线党支部和农村党支部深度融合，通过“5·15”学习法，实现“三个共同”，即共同融合、共同学习、共同促进。

在干中学、在学中干，城中村改造成了基层干部的历练平台，极大提升了基层组织和基层干部的凝聚力、战斗力。许多党员干部在征迁工作迅速成长。攻坚石马的时候，为方便群众签约，征迁办公室都迁到石马征迁现场，大家累了就在行军床上休息一会，有的同志甚至连续十来天都睡在办公室。有一天，一名征迁干部感觉气味不对，把行军床一翻，在床底下翻出三只死老鼠，正是这样全身心忘我地投入工作，才攻下了一个又一个难点。

“城南街道量大面广，非常不容易，要一鼓作气，在11月底前完成清零。”近日，乐清市委书记林亦俊专程来到城南街道专题督查城中村改造工作，看望慰问奋战在一线的工作人员，对他们的辛勤付出及取得的工作成效予以充分肯定。他强调，城中村改造作为当前乐清市委、市政府的头号工程，深入人心，现在进行到攻坚的最后一战，不仅仅是工作能力的比拼，更多的是大家的精气神和担当担责的比拼。

“我们有信心也有决心，坚决完成任务，给市委市政府交一份满意的答卷！”陈鹏以掷地有声的承诺表态。

从“大拆大整”到“大建大美”，城南狮营一班人高扬“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神” ，带着拆迁百姓的期盼，以翻篇归零的姿态再出发，全力以赴，在“大拆大整”后的新图纸上画出最美城南的图画，建设一个宜居宜业宜创的更美好的新家园。

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来源：城南e站

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