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日前，浙江省人民政府正式批复《温州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是我市历史上首部“多规合一”的规划，是温州空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，将为我市各类开发保护建设活动提供基本依据。
《规划》自2019年8月启动编制，2022年完成中间成果，2023年9月上报省政府。《规划》获批，对于推进我市国土空间治理体系和治理能力现代化，加快形成集约高效的生产空间、健康宜居的生活空间、山青海碧的生态空间具有重要意义。
在目标定位方面
《规划》明确温州作为浙江省四大都市区之一，城市性质为我国东南沿海重要的区域中心城市、全国民营经济示范城市、全国性综合交通枢纽城市和国家历史文化名城。未来要深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展战略，建设长三角南部门户型都市区，全力建设成为“辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市”，打造全省高质量发展第三极。
在优化全市域国土空间格局方面
《规划》系统构建“一轴一带一区”的国土空间总体格局，其中“一轴”即沿江发展轴，“一带”即沿海产业带，“一区”即生态发展区，明确了温州整体空间资源需要重点保护和开发利用的核心区域。
在筑牢安全发展的空间基础方面
《规划》明确了全市农业、生态、城镇开发边界等指标规模。到2035年，温州市耕地保有量不低于227.32万亩，其中永久基本农田保护面积不低于196.94万亩；生态保护红线面积不低于4953.21平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3049倍以内，全面锚固高质量发展的空间底线。
在目标定位方面
《规划》明确温州作为浙江省四大都市区之一，城市性质为我国东南沿海重要的区域中心城市、全国民营经济示范城市、全国性综合交通枢纽城市和国家历史文化名城。未来要深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展战略，建设长三角南部门户型都市区，全力建设成为“辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市”，打造全省高质量发展第三极。
在优化全市域国土空间格局方面
《规划》系统构建“一轴一带一区”的国土空间总体格局，其中“一轴”即沿江发展轴，“一带”即沿海产业带，“一区”即生态发展区，明确了温州整体空间资源需要重点保护和开发利用的核心区域。
在筑牢安全发展的空间基础方面
《规划》明确了全市农业、生态、城镇开发边界等指标规模。到2035年，温州市耕地保有量不低于227.32万亩，其中永久基本农田保护面积不低于196.94万亩；生态保护红线面积不低于4953.21平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3049倍以内，全面锚固高质量发展的空间底线。
为更好地支撑“强城行动”，《规划》明确了“一主一副两城多点”城镇空间结构。其中“一主”指都市区主中心（即温州中心城区），包括温州市区、瑞安市区、乐清市区、永嘉县城等在内的76个街镇。“一副”指都市区副中心，包括龙港市、苍南县城、平阳县城等在内鳌江流域重点城镇。“两城”指依托文成、泰顺县城，积极培育西部重要发展极和生态经济服务中心。“多点”指重点镇、特色镇构成的多个节点。围绕该城市空间结构，《规划》要求强化都市区主中心拥江面海、两岸同城发展导向，统筹空间资源配置，引导人口向都市区主、副中心集聚，增强空间吸引力和凝聚力。同时突出县城为承载力，形成中心城市—县城—小城镇为依托的城镇体系。
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对于中心城区，《规划》深入实施中心城区一体化战略，跨行政界线做大做强中心城区，着力构建“一核三辅”的空间结构，其中“一核”指以鹿城、龙湾和瓯海为主的核心城区，“三辅”分别为乐清辅城、瑞安辅城和洞头辅城。按照《规划》，将以现有市区为基础，大力推动温瑞平原一体化、乐瓯洞一体化和永嘉融入市区，中心城区多组团、网络化发展，形成核心城区与辅城联动发展的一体化格局。
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此外，《规划》统筹考虑温州中心城区区域特色与亮点，全面落实“五城三园”规划建设任务，明确规划定位、发展导向、建设重点等内容，打造瓯越名城魅力空间，充分凸显瓯越山水资源特色。特别在中心城区范围内划定150平方公里瓯江新城，着力塑造国际范与温州味相融、时尚感和文化韵并蓄的城市封面，形成现代化城市新中心和现代都市产业新高地。
下步，市自然资源和规划局将高质量做好《规划》实施，强化全市域、全要素统筹，加快推进县级国土空间总体规划获批，高水平高质量编制详细规划、相关专项规划，持续完善国土空间规划体系，并通过“功能+格局+指标+名录+控制线”“五位一体”的手段强化规划传导，为我市冲刺“双万”城市、建设营商环境最优市、打造全省高质量发展第三极提供空间支撑。
来自:温州市自然资源和规划局微信公众号
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