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7月29日，随着最后一枚红色印章落下，由瑞安市检察院联合市监察委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市卫生健康局、团市委、市妇联等9部门共同签署的《关于侵害未成年人案件强制报告制度实施细则》(以下简称《细则》)正式出台，为未成年人健康成长再上一道保护锁。
孩子被侵害，谁在瞒报
2019年4月至5月间，瑞安市一名初中女生多次被继父性侵，于同年7月被医生诊断已怀孕近三个月。女孩妈妈在继父的跪求下选择沉默，后被女孩舅舅得知，在舅舅的坚持下报了警。最后，继父犯强奸罪被判刑。
该案中，医院发现14岁女孩怀孕，即使不能确定就是遭受了性侵害，也可以判断是非正常怀孕，但是医疗机构没有向公安机关报案。而女孩母亲的隐瞒，也可能让事态雪上加霜。这样的瞒报，若非舅舅坚持报案，极可能导致犯罪分子逍遥法外，甚至继续对女孩实施侵害。
侵害未成年人案件一直存在预防难、发现难、取证难的问题，要及时遏制违法犯罪分子的侵害行为，保障未成年人合法利益，需要国家强制力的介入。《细则》的出台，进一步解决了瑞安侵害未成年人案件发现难、报告难、干预难、联动难、问责难以及报什么、怎么报等现实问题，将有效提高打击犯罪、救助未成年人效率、效果。
谁该去报告？怎么报告
《细则》明确规定市教育、市民政局、市司法局、市卫生健康局、团市委、市妇联及其公职人员均有报告的义务；密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，如教育机构、托育服务机构、医疗机构、社会工作服务机构等对侵害未成年人案件也有报告的义务。
同时，《细则》对性侵、虐待、欺凌、拐卖、殴打等9类应该报告的情形也作了详细说明。报告责任主体发现线索后，要向所在单位专门联络员报告，由专门联络员向公安机关报告，如果是发现正在发生的侵害，要立即向公安机关报告，如果是发现已经发生的侵害，则应在24小时内向公安机关报告。
“长了牙齿”的新制度
《细则》进一步明确了责任分工，规定医疗机构应安排好未成年人的紧急救治；市教育局和市民政局、市司法局、市卫生健康局、团市委、市妇联积极开展心理救助和教育引导等工作；市检察院和市公安局等部门积极开展司法救助、强制家庭教育、安排社工帮扶等工作。
此外，《细则》规定，对公职人员长期不重视强制报告工作，不按规定落实强制报告制度要求的，市监察委将依法对相关单位和失职失责人员进行问责，对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。市检察院依法进行法律监督。
“要真正做到让所有伸向未成年人的‘黑手’无所遁形，需要各个责任主体紧密配合，机构、个人有案必报，公安机关有案必接，哪个环节都不能掉链子。”瑞安市检察院相关负责人强调，只有形成打击侵害未成年人案件的严密闭环，才能消弭罪恶阴影，让孩子们在阳光下成长。
来源：瑞安市人民检察院
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