以“统一”强效 以“突破”提质
勇当老旧工业园区改造探路先锋
——乐清市委常委、柳市镇党委书记王烨
在温州全市老旧工业区改造提升现场推进会作交流发言
8月3日下午，温州全市老旧工业区改造提升现场推进会召开。永嘉县、乐清市柳市镇作交流发言，瑞安市、瓯海区作表态发言。
温州市市长张振丰讲话。温州市四套班子有关领导，市直各单位主要负责人，各县（市、区）政府主要负责人及经信、 资规部门主要负责人等出席活动。
经历阵痛方能蜕变，敢于创新方能发展。
今年以来，柳市镇全面贯彻市委市政府决策部署，立足柳市“电气产业先发地”“老旧园区改造最佳改革地”的战略定位，在前期苏吕小微园改造成功、产值从3.2亿元飙升到13.5亿元的基础上，大刀阔斧开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。锁定总占地2829亩的八个较大规模老旧工业园区，并以占地380亩的东风工业区为首批改造试点，划分为15宗地块逐个推进，努力在全市探索进程中先行先试、贡献经验。
目前，东风工业园区10号至13号地块先行启动，已拆除25家企业主体建筑，腾出80余亩用地空间，改造完成后总建筑面积将由24万平方米增加至70万平方米以上，园区年产值将增加10亿元以上，税收增加1亿元左右。具体做法可以归纳为“六统一、六突破”：
一、统一规划修编，突破建设指标，全面激发改造动力。
一方面，立足需求优规划。针对基础设施配套不完善等问题，将园区规划整体改为一类工业用地，将12号调整为工业用地，13号地块调整为外来人口居住和配套，同步推动道路拓宽、供电扩容，让园区规划更加符合需求。另一方面，结合实际调指标。将容积率放宽到5.0、建筑面积放宽到60%、绿地面积降低到5%，实现企业厂房最高可建十层，以政策松绑激发企业改造动力。
二、统一方案设计，突破移位政策，全面推升改造效益。
一方面，高标设计。对标“未来园区”建设要求，委托设计院统一设计园区整体形象，中心布局智造基地、南侧布局研发中心、西侧布局人才公寓，实现园区多功能科学集成。另一方面，高效利用。突破空间移位政策，针对当前园区内建筑设计不规整、利用率不高等问题，允许新改建的建筑在土地面积不变的前提下红线适当移位，实现建筑规整、效益提升。
三、统一代办审批，突破用地性质，全面提高改造效率。
一方面，提速审批。秉持特事特办原则，引入第三方代办咨询公司，统一办理出让、选址、工可等前期手续，并以区域评估报告代替单个地块评估，全面提升审批进度。另一方面，灵活用地。将区块内未出让集体用地移位用作停车场、绿化等园区配套，解决用地指标问题。对单个地块中企业土地使用权年限不同的情况，在补缴出让金及办理相关手续后，给予50年最大使用年限。
四、统一开发建设，突破融资框架，全面强化改造保障。
一方面，以代建促推进。以地块为单位，统一由柳市城投代建，根据实际建设成本收取代建费用，10号至13号地块将于年内开工建设，整个园区计划于2023年底完工。另一方面，以担保促开发。与乐清农商银行签订框架协议，由柳市城投托底担保，整园授信10亿贷款资金。对贷款困难企业，由柳市城投担保建设，或通过参股、回租、购买等形式协助开发。
五、统一产权办理，突破分割政策，全面减少改造梗阻。
一方面，实行“容缺受理制”。允许不动产登记过程中，在非关键性材料缺少的情况下先行受理审核，待材料补正后及时出具办理结果。另一方面，实行“定量不定位”。突破现有分割登记政策，按照“同步备案、同步改造、同步验收”的原则，对园区内厂房进行联合开发，待厂房建成后，根据企业的土地及其容积率折算成建筑面积，进行产权分割登记。
六、统一园区管理，突破违章处置，全面降低改造成本。
一方面，强化数字管理。设立园区管委会，通过数字化技术整合各类资源，筹备打造园区智慧停车、能耗管理、智慧路灯、园区一卡通等多种智慧场景，加强园区业务、服务和管理能力。另一方面，柔化违建处置。对于无合法用地手续的，可按政策完善用地手续；相关违章建筑，在符合结构安全和消防安全的情况下，可以认定后暂时保留。
作为首批启动园区，下步将锚定“未来园区”高标定位，以未来工厂、数字赋能为引领，推动生产体系升级；打造共享邻里、未来出行等五大生活场景，推动生活质量升级；布设屋顶光伏、统一使用太阳能灯，推动生态文明升级，将东风工业园区打造成现代绿色标杆园区，带动八大老旧园区接续改造，让“老产业”焕发“新活力”，实现柳市工业重塑跃升。
以勇于探索、敢于担当的奋进姿态推进园区改造、带动产业蝶变，为全市打造老旧园区改造示范高地贡献柳市智慧！
来源：今日柳市
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