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城中村改造:4个百分百签约背后的“城南街道故事”

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乐清之窗 发表于 2018-11-8 09:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
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用时33天,完成城南街道南岸村327户签约,创造了2016年之前乐清城中村改造最快签约速度,打破了2012年以来城中村改造进展缓慢的僵局,创造出供该市各地学习的城中村改造“南岸经验”样板。

用时14天,实现城南街道百岱村100%签约工作,创造“百岱速度”,也创造了温州城中村改造以来的最快速度。

用时14天,完成城南街道马车河村4年来久攻不下的230户拆迁户100%签约,刮起一股“马车河飓风”。

用时38天,完成城南街道石马片清远路及以石马东片100%签约,彰显了城南力量。

用时47天,完成城南街道3983户的100%签约,完成的体量及速度再创乐清全市城中村改造之最和“城南典范”。

……
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事业需要精神作支撑,精神需要苦干实干来滋养。近两年来,在乐清市委、市政府坚强领导下,该市城南街道在城中村改造中全面贯彻市委、市政府制定的新政策和新制度,以一种“功成不必在我”的胸怀,“功成必定有我”的担当,上下同欲,戮力同心,日日夜夜攻坚克难,两年时间完成了百岱、马车河、南草垟、石马北、石马南、石马捕捞6个整村和南岸、南岸捕捞2个村的区块共6006户城中村改造,先后创造了“南岸经验”“百岱速度”“马车河旋风”“城南力量”和“城南典范”,以一个个鲜活的事例,诠释了城南人在城中村改造中“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神”,为今后继续担当建设乐清高品质现代都市重要使命积蓄了力量。

11月6日,记者从城南街道城中村改造专项办公室了解到,城南街道城中村改造自9月9日完成100%签约后,便进入攻坚的最后一战。从10月1日开始,城南街道全面推进3983户的房屋腾空、拆除工作,仅用了短短25天时间,城南街道拆迁房屋拆除率达99.5%,推进速度势如破竹,进度大大提前,剩下的21户,力争在11月10日前拆完。
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勇于探索
率先推广阳光拆迁政策
赢得了广大拆迁户信任
今年10月1日晚上,适逢国庆好日子,在城南街道南草垟村老人亭,也举行了一场特殊聚餐。

这晚,帮助当地村民征迁忙碌了一天的征迁工作人员,受邀与荣欣路上的25户拆迁户会聚一堂,干群一家亲。大家一起吃饭的这些房屋即将腾空,村民们特意在老人亭外挂出了一副长对联:“睦邻友好施援手 房前屋后尽关照”“相亲相爱邻里情 平安健康盼新房”。既表达邻里间的依依惜别之情,也表达出对征迁工作的支持以及对未来美好生活的憧憬。

“我看了这样的对联眼睛湿了。”城南街道征迁办一位工作人员说,在不少人的感觉中,好像拆迁群众总是视征迁干部为冤家对头,前些年,也存在一些拆迁户反对征迁工作,而现如今,“冤家对头”成了可以共吃一桌饭的朋友。

群众从“要我拆”到“我要拆”,这一切的改变与城中村改造的大力推进、城南街道征迁干部在实践中孕育展现出“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神”密不可分——

根据乐清市委、市政府的部署,城南街道去年率先在该街道南岸村实践新的阳光拆迁政策,勇敢摒弃过去碎片化的拆迁思路,在城中村改造中实践出一套符合实际、切实可行“南岸经验”,并在33天里完成南岸村327户签约,创造了乐清城中村改造前所未有的签约速度,创造出供该市各地学习、在该市推广的城中村改造“南岸经验”样板。

“南岸经验”是如何获得的呢?答案在于坚守“一把尺子量到底”,真正体现公平、公正、公开,也在于与拆迁户沟通,交心,最终赢得广大拆迁户的信任。

近几年来,乐清市委、市政府高度重视城中村改造工作,制定出台了多个城中村配套政策和规定,使乐清的城中村改造做到有据可查,有法可依,并在2017年抽调了42名干部、在2018年抽调了20名干部,承担一线攻坚任务,城南街道作为该市新政策和新制度的实践地,进行了有益的、创新性的尝试。“根据市里的政策法规,我们摸着石头过河,建立了一套完整的拆迁方案,安排好时间表,分调查摸底、公示、签约三个阶段,每个拆迁干部心里都明白每个时间段的工作任务。”城南街道党工委书记陈鹏介绍,“我们要求每一名拆迁干部对每一条政策熟记于心,做拆迁户思想工作、讲政策时,不能有丝毫的差错。”他认为,要想让拆迁户认同,拆迁干部自己必须要吃透政策,随时回答拆迁户关于政策的任何问题,做到非常有底气。

为使拆迁干部高度熟悉相关政策,尤其是强化具体操作方面的把握,城南街道城中村改造专项办公室多次组织政策学习交流,并要求各个组长与组员们讲解具体个案,经常是大家聚在一起拿了一个案例,要求组员们进行分析。做足前期工作,尤其在调查取证阶段,优化流程机制压缩签约时间;同时,一线征迁干部在征迁工作中,面对征迁户最初不理解的牢骚、抱怨、指责、谩骂,城南街道的党员干部们报以倾听、安慰、理解、包容,并通过深入沟通交流,用温情建立起互信的桥梁。

“当时,我们对这次拆迁持观望态度,后来,看到所有的信息都公示出来,打消了我们的疑虑,特别是我可以看到别人分到多少,我们都相互比较了一下,我觉得这次的拆赔是严格按照规定的,没有人额外获得更多,我们觉得很满意、也很公平。”南岸村拆迁户叶先生开心地说,这次他家获得了三套房的赔偿,他打算选择一套为货币安置,另两套为安置房安置。

“在拆迁过程中,老百姓最怕的是拆赔不公平,我们在拆迁中真正做到了阳光透明。”陈鹏介绍说,城南街道不但将拆迁户获赔信息在显示屏上滚动播出,还这些信息张贴在村办公楼公开栏里,接受群众监督,任何一名拆迁户,如果对自己、对他人的拆赔面积有疑问,都可以找工作人员进行核对或重新丈量。阳光公示结束后,城南街道确定了签约日和签约截止日。“这两个日期的确定,将签约再次提速。”

不仅在拆迁中坚持阳光政策,分配安置房亦是如此。

10月20日至21日,乐清市城中村改造城南街道景溪花园、景湾花园、晨怡花园安置房分配(摸文)活动举行,在公证处工作人员的公证下,共324人参与了分配,169户征迁户喜获房子。据城南街道城中村改造专项办公室常务副主任周建光介绍,“在安置房分配过程中,为做到公开、公平、公正,我们严格按照程序开展分房工作,并对所有安置户进行了严格的资格审核。”
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石马南村、石马北村、石马捕捞村拆迁前后对比。苏巧将 黄永江 摄

实干担当
推行“六包”工作机制
全力打造敢作敢为城南“狮营”
近日,城南街道石马南村内,一座楼房内有不少人进进出出。

记者走近一看,只见楼房门口挂着“城南街道城中村改造专项办公室第一支部委员会”的牌子,里面一个个房间改造成的办公室里,征迁干部正忙着向征迁户介绍政策、解答疑问。

“除了回家睡个觉,其他时间基本都在村里了。”一名忙碌着的征迁干部说,将办公地点安在村里,只要征迁户有问题,随时可以找到征迁干部,让他们更安心,也更方便。为征迁户做好贴身服务、将征迁办公室搬到征迁户家门口,是去年城南街道全面开展城中村改造工作以来坚持的一个工作方法,征迁干部从征迁工作的开始到最后,为征迁户提供事前、事中、事后的服务,这也是其独创实行责任六包(包宣传、包签约、包腾空、包拆除、包稳定、包服务)工作机制的内容之一。

推进城中村改造进程的过程中,针对城中村的村庄80%房屋为五层以上,并有不少高楼和农家别墅,而且装修普遍都是比较豪华的现状,城南街道化压力为动力,大力弘扬“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神”,组建由街道班子成员、挂职干部、机关干部、村干部及能人志士组成的“四位一体”攻坚组,实行责任六包,采用“主攻次攻轮流作战”形式,以“7+X”的工作时间法,快速推进,全力打造了一支敢破难、会攻坚、能做群众工作的城南“狮营”铁军,形成了势如破竹的攻坚态势。并以攻坚“狮营”的战斗状态,将整个城南街道干部全员投入到城中村改造的一线,结合前期排摸的村情、社情,巧打“心理战”,营造“兵临城下”的氛围,切实斩断村民(钉子户)的观望心态和侥幸心理。

城南街道党工委书记陈鹏、办事处主任徐宽宝带着班子一班人愣是凭“拎着乌纱帽干活”的那么一股子劲,以一往无前的奋斗姿态,走出了一条城中村改造的新路子。

今年,城南街道城中村改造涉及南草垟、石马北、石马南、石马捕捞4个整村和南岸下垟自然村共3983户。年初,攻坚组成员就已全部进驻负责片区,紧张有序快速地推进城中村改造。

比如,石马片区清远路延伸段历史遗留问题多,情况复杂,给签约工作的开展带来非常大的难度。该片一征迁户的土地权属因上辈人矛盾,一直没有分下来。在征迁工作开始前,这户人家因为权属问题,不断打官司、张贴传单,双方关系紧张。发现问题后,征迁干部本着“六包”服务到底的工作原则,联系相关部门、村干部和征迁户多次进行调解,最终调解成功,促进了遗留问题解决。

比如,征迁过程中,街道征迁户三兄弟因为历史遗留问题,对产权界限存在纠纷。征迁干部一户户登门做思想工作,讲解公平、公正、公开的征迁原则和拆赔标准,多次帮助他们开调解会,来回跑了十几趟后,三兄弟被干部感动,最终达成了协议,除去了他们多年来的一块“心病”,三兄弟也和好如初。

针对城中村改造可能引发的社会不稳定因素,城南街道直面矛盾,认真梳理之前城中村改造中存在的历史遗留问题,积极化解存在多年的土地、房屋、邻里等矛盾纠纷211起,为城中村改造顺利推进扫清了历史障碍。

正是因为征迁干部“六包”到底、负责到底的工作方式,让征迁户一改对征迁工作的偏见,加深对政府的信任,使得城南街道征迁工作能够顺利平稳地开展。

乐清市市长方晖在城南街道专题督查城中村改造工作时指出,乐清全市城中村改造势如破竹、捷报频传,凝聚着广大一线征迁干部的智慧、心血和汗水,不仅拆出了空间、拆出了形象、拆出了气势,更得到了群众的广泛赞许。
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南草垟片拆迁前后对比。 苏巧将 黄永江 摄

敢于负责
“支部建在线上”
通过党建引领大建大美
“这些年,乐清的路越来越多、城南的景越来越美,城市化进程加快,宜居宜创业。”

祖籍金华的冯毅远是“乐清女婿”,在乐清生活已有十多年。爱好摄影的他到地处城南街道的中心公园欣赏音乐喷泉,当时夜幕降临,公园里人来人往,湖水荡漾,碧叶连天,远处华灯初上,景致朦胧优美,他随即拍下这张公园晚景图,在近期由中共乐清市委宣传部,城南街道党工委、办事处主办的“大美城南”摄影大奖赛上,这幅照片获得专家一致好评,夺取一等奖。

作为乐清市区的南大门和核心区,城南街道经历了多次城中村改造,唯属近两年力度空前,为大建大美腾出空间。此次摄影大赛得到社会各界摄影爱好者踊跃参与,共收到近千幅投稿作品。一张张照片,记录了一座城的变迁。展示出城南街道地域、人文、风俗特色,凸显了近年来乐清城市文化品位。

摄影大赛三等奖作品《崛起》的拍摄者钱才政是城南街道南岸村人。《崛起》里,挖掘机大臂挥舞,老旧的房屋轰然倒下,带起纷纷扬扬的尘土,热火朝天的拆迁工地背后,是拔地而起的新大楼。作为城南城中村改造的亲历者、拆迁户,钱才政拍下了这张照片,他说,“这张照片是我去年7月份在城南街道六环路附近拍摄的。拆迁前,村里道路狭窄,连车都开不进去。希望拆迁后能精心规划建设,把乐清建得更美好。”

实际上,把乐清建设得更美好,正是城中村改造的终极目标。为实现这个目标,城南街道充分发挥党组织在城中村改造中的先锋模范作用,于去年4月份提出“支部建在线上”,“狮营”铁军秉持“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神”,成立9个一线党支部,积极发挥战斗堡垒作用,创造了城中村改造中一个又一个传奇。由于一线党支部作用得到充分发挥,近两年来完成的6006户征迁户,没有一例越级访、没有一例群体性事件、没有一例恶性事件。

实际工作中,党员干部以“三个一”严格要求自己,即一面旗帜、一个榜样、一位前锋。党员钱东在征迁时,不小心摔断了手,为了不耽搁征迁工作,他做完手术后的第一天,就不顾医生劝阻,挂着绷带来到了征迁现场工作;党员李杰高烧不退,坚持边打点滴边做征迁户工作。一线党员的动人事迹不胜枚举,使城南街道城中村改造不但有力度也有速度更有温度。

城南街道不但将党建工作融入城中村改造工作中,亦通过城中村改造一线党支部和农村党支部深度融合,通过“5·15”学习法,实现“三个共同”,即共同融合、共同学习、共同促进。

在干中学、在学中干,城中村改造成了基层干部的历练平台,极大提升了基层组织和基层干部的凝聚力、战斗力。许多党员干部在征迁工作迅速成长。攻坚石马的时候,为方便群众签约,征迁办公室都迁到石马征迁现场,大家累了就在行军床上休息一会,有的同志甚至连续十来天都睡在办公室。有一天,一名征迁干部感觉气味不对,把行军床一翻,在床底下翻出三只死老鼠,正是这样全身心忘我地投入工作,才攻下了一个又一个难点。

“城南街道量大面广,非常不容易,要一鼓作气,在11月底前完成清零。”近日,乐清市委书记林亦俊专程来到城南街道专题督查城中村改造工作,看望慰问奋战在一线的工作人员,对他们的辛勤付出及取得的工作成效予以充分肯定。他强调,城中村改造作为当前乐清市委、市政府的头号工程,深入人心,现在进行到攻坚的最后一战,不仅仅是工作能力的比拼,更多的是大家的精气神和担当担责的比拼。

“我们有信心也有决心,坚决完成任务,给市委市政府交一份满意的答卷!”陈鹏以掷地有声的承诺表态。

从“大拆大整”到“大建大美”,城南狮营一班人高扬“善谋实干、敢于担当、勤政为民”的“城南精神” ,带着拆迁百姓的期盼,以翻篇归零的姿态再出发,全力以赴,在“大拆大整”后的新图纸上画出最美城南的图画,建设一个宜居宜业宜创的更美好的新家园。
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来源:城南e站
 
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