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杨力群
江苏省委宣传部副部长、省委网信办主任
2024年全国两会期间，***总书记参加江苏代表团审议时强调“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势”。当前，以数据为核心的数字经济已经成为经济发展的新引擎，信息流引领技术流、资金流、人才流、物资流，特别是数据跨境流动，在支撑跨国贸易的同时，也关系国家安全和社会公共利益，影响个人信息权益。江苏是数字经济大省、开放大省，有着大量的外资企业、发达的对外贸易、深度的跨国交流，数据处理活动频繁、数据跨境流动需求旺盛。作为网信部门，统筹发展和安全，促进和规范数据跨境流动是履行法定职责的必然要求，是赋能高水平对外开放的必然要求，也是维护国家安全的必然要求。江苏深入学习贯彻***总书记关于网络强国的重要思想和对江苏工作重要讲话重要指示精神，因地制宜抓好国家数据出境安全管理制度落实，促进和规范数据跨境流动，服务保障开放型经济和数字经济高质量发展。
坚持辩证思维，统筹构建弹性包容的工作格局
近年来，世界各国纷纷推动数据跨境流动相关立法，参与国际经贸规则制定。我国相继出台《促进和规范数据跨境流动规定》等一系列数据跨境流动管理制度，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际经贸规则，参与全球数据跨境合作与竞争，推动构建国际数字贸易新秩序。江苏坚持以辩证思维、发展视角、服务理念，统筹考虑国际形势、国家战略、省情实际和企业需要，推动构建弹性包容的数据跨境流动管理工作格局。
将安全嵌入发展。数据跨境流动安全是发展中的安全，坚持安全赋能发展理念，以高水平安全服务高质量发展。近年来，江苏省委、省政府相继出台《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》等重要部署，统筹发展和安全，将数据安全治理特别是数据跨境流动管理作为重点内容、嵌入重点环节，网信部门作为重要成员单位参与相关工作机制运转，确保发展和安全同步规划、一体推进。
将服务融入管理。数据跨境流动涉及众多外资、外贸企业，坚持将服务理念贯穿管理工作全过程，在管理中做好服务，在服务中深化管理。发布《江苏省数据出境安全评估申报工作指引（第一版）》《江苏省个人信息出境标准合同备案指引（第一版）》，为企业申报评估、备案提供指引。会同安全中心江苏分中心组建工作专班，畅通咨询渠道，为企业提供政策解读、申报建议等服务，在材料查验和评估审核过程中为申报企业悉心提供指导。指导苏州工业园区建设上线“苏数通”数据跨境公共服务平台，打通服务企业“最后一公里”。截至目前，江苏数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案数量和质量均居全国前列。
苏州国际数据港。
将“外脑”引入决策。在贯彻实施法律法规过程中引入“外脑”，确保客观准确把握政策导向和制度内涵。派员参加国家网信办数据出境安全评估工作专班，参与解决评估工作中的共性和非典型问题，并在江苏实践中加以运用。邀请东南大学、中国科技大学、北京师范大学的知名专家，以及江苏省内高水平服务机构、法律事务所专家组成专家咨询团队，为政策条款解读、执行标准把握提供智力支撑。针对重要数据识别认定、数据出境必要性、数据出境模式等问题，邀请行业主管部门、头部企业专家共同研判分析，确保政策落地符合行业实际。
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